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泰州市政务信息资源共享平台

客户信息

泰州市人民政府办公室
网站:
组织规模:市级平台
行业:电子政务

摘要

  泰州市政务信息资源共享平台于2018年开始建设,以“1个交换平台、1个数据资源中心、1个目录体系、2个门户、多个主题应用”为总体架构思路,归集了67家部门(单位),共计70.5亿条数据,建设完成人口、法人、空间地理信息、电子证照、社会信用5大基础数据库,形成了可实用的共享开放平台支撑体系,满足了泰州市各委办局多样化的数据共享交换需求。

项目背景

  为贯彻落实国家大数据战略要求、政府数字化转型以及政务信息系统整合共享工作要求,根据“以共享为基础、以需求为导向、以放管服为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则,建设泰州市政务信息资源共享平台,梳理各区(市)、各部门政务服务事项目录,理清政府信息资产家底,汇聚各部门的办件事项结果数据,打破信息孤岛,支撑跨部门、跨地域、跨系统的业务协同应用,支撑泰州市政务服务,简化优化群众办事流程,最大程度利企便民,打造公共服务和社会治理的新模式,为政府数据共享、开放、大数据产业发展打造良好的信息化基础。面向社会提供开放数据,促进公共服务领域提供更好的服务,通过政府数据的免费使用来带动创新,创造出一些有助于大众更好地适应现代生活的实用工具和产品。提供大数据分析能力、数据可视化和大数据展示能力,基于多维数据分析、数据挖掘等大数据技术,基于共享交换平台汇聚的数据,展示各领域宏观运行态势。

方案概述

  泰州市政务信息资源共享开放平台通过多年的建设和运营,取得了丰硕成绩的同时也存在问题和不足,如何更好的让各部门的“数据跑起来”,提升市各委办局数据共用共享的便捷性、时效性、安全性、规范性将成为平台二期建设的工作重心。

  本项目在泰州市原有共享开放平台基础上,扩建泰州市(区)数据共享开放平台,扩建目录管理、数据资源管理、数据治理、数据交换系统、共享开放门户,实现市(区)数据的一体化管理和应用;新建大数据综合应用中心,推动专题库数据融合治理,实现基于法人数据的精准化服务。

详细解决方案

  (1)基于政务信息资源共享体系、汇聚政府数据,依托公共数据开放体系采集互联网数据和社会数据资源,以数据资源物理集中、逻辑集中等多种方式构建大数据湖,以服务数据应用为标准,建设数据存储区、数据服务区、数据分析区。对归集到共享平台的数据通过人工、软件、服务等方式实现数据质量的提升、数据安全的保障。提供了一体化的治理解决方案进行数据质量检测、数据清洗、数据脱敏、数据加密等数据治理工作。

  (2)全面扩建建设数据共享管理中心,再造以行政区划为权限单位的管理流程,全面覆盖泰州市(区)数据、目录、服务等资源,满足市(区)独立管理和全流程监控的应用功能,确保泰州政务信息资源共享开放平台一体化管理。

  (3)在原有交换系统的基础上进行扩建改造,通过库表、文件、服务接口等方式进行数据的共享、交换、归集,交换方式包括前置机、服务接口、数据文件上报或导入、部门业务库备份、网页嵌入查询、线下拷贝等,实现业务系统之间批量数据的归集,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换。

  (4)按照统一设定的指标体系,全面综合反映政务信息资源整合共享建设实际成效,确保整体评估的客观性与准确性。定量与定性分析相结合。

  (5)贯通国、省、市、市(区)四级数据共享交换平台,实现泰州政务信息资源目录和数据资源的上报和提供,实现省级平台数据资源、国家平台数据资源的在线申请和平滑获取,实现市(区)对数据资源的快速应用。

  (6)扩建数据共享门户,以提升功能和优化服务为标准,扩展建设市(区)服务子系统,融合国家和各地共享开放平台设计思路,综合提升泰州市共享开放门户服务能力。

客户收益

经济效益

  本项目建成后,从发挥大数据价值、提高投入产出效率和提高群众经济收益、减少损失等方面创造巨大的直接和间接经济效益:

  (1)充分利旧,保护政府投资

  扩建建设泰州市政务信息资源共享开放平台能够从根本上解决各部门数据分散、政务信息孤岛的问题,整合了政务信息资源所形成的大数据库,将已经投资建成的信息资源管理成果和目录体系梳理成果进一步挖掘利用和改造扩建,并可为各类以大数据为基础的应用系统提供数据支撑,保护了政府投资。

  (2)集中规划建设,有利于节省投资

  从未来发展的角度看,泰州市政务信息资源共享开放平台可以为以后新的数据库的建设提供标准,一旦标准形成,互联网+政务服务以及各部门的信息化建设时协调外部数据等业务都可以直接利用共享的主题库数据,从而减少了数据采集的资本投入,取得了良好的经济效益。

  (3)方便群众,降低办事成本

  通过本项目的建设,把过去分散在各个部门、与群众和企业联系紧密的信息资源进行集中管理、集中共享,有效推动信息资源在政务服务领域的应用,进一步优化服务流程,减少材料提交,“凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理”。减少跑腿次数,从根本上改变原来审批程序繁、牵扯部门多、办事效率低的现状,使广大群众、企业办事更加高效、快捷,减少群众、企业的办事成本。

  (4)促进就业,共享交换创造直接经济效益

  泰州市政务信息资源共享开放平台的政府数据,将引来相关的厂商在现有数据的基础上实现数据的利用和二次开发,一方面在服务于政府部门时提升企业收入,另一方面在数据二次开发的成果又可以转化为产品服务于企业、个人领域提升公司收益,特殊行业还能得到国家资金政策的扶持,从而促进企业创造直接经济效益,同时促进IT人才就业。

社会效益

  通过信息化手段,创新服务方式,提高企业和群众办事便利程度,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,助力数字泰州建设。在创造经济效益的同时,围绕民生服务创造了更为巨大的社会效益:

  (1)构建服务型政府

  通过本平台的建设,可以更好地构建公共服务型政府,促进信息资源在政府与公众之间重新优化分配,改变社会公众与政府之间的信息不对称、不平衡的状况,使公众与政府能够共享政府信息资源,为公众提供个性化的信息服务。公众通过开放的数据信息与政府机关进行及时、有效的沟通,进一步加快民主、高效的政府建设,提升服务型政府形象。以政府部门在行使职责过程中积累的大量数据信息为基础,能够更好地概括社会发展的轨迹,为未来发展提供重要参考。通过对政务数据信息的分析和解读,有助于政府与公众更好地理解社会进步的根源,进而促进社会的全面发展。

  (2)提高政府决策效率

  基于基础共享库和电子政务系统的信息资源,对典型民生领域相关数据进行量化分析,并将分析出的数据推送给相关部门通过终端等进行可视化呈现,将进一步提升政府决策科学性和政府资源投入效率。通过信息资源的整合汇聚,利用大数据多元及互相作用的特点,建立与城市发展相适应的主题化数据服务,协助决策者进行精准决策,如通过扶贫云,对扶贫地区进行精准分析和筛选,使贫困地区真正获得实惠;通过医疗健康云,可分析出医疗资源配置不均衡等问题,从而为政府结合城市自身特点进行智慧发展和智慧决策奠定基础。

  (3)提高对政府满意度

  让数据多跑路,依托主题库进一步推动政务数据的公开与共享,并明确各委办局或部委管辖的数据权限、权威和职责,那么民众不论在哪个政府部门办理业务时,都不会再发生需要奇葩的证明材料了。本平台打破了信息孤岛,实现了政务数据的互联互通,所以普通民众在不同委办局办理相应的业务时,不再需要填写或提交基础的信息材料。比如通过公安局共享的个人信息,其他任何政务部门都可作为最权威的基础信息共用,就可缩短个人身份的审核时间。在大数据服务平台的建设进程中,将改进行政管理方法、改革传统的行政组织、简化行政运作环节。再结合程序和数据公开共享,那么就会很好地改善政府的服务质量和管理,提升民众对政府服务的满意度。

  (4)提高社会治理现代化

  十九大提出要改进社会治理方式,要“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。优化社会治理,既要加强党政主导、社会管理,又要坚持多方参与、共同治理。通过自上而下、以权力为主导的社会治理,形成“有为而治”和“无为而治”交织融合。通过本平台建设,形成一个防止政府犯下错误的监督力量,最大限度地调动社会公众的积极性,激发社会活力,使公众愿意承担公共责任、参与公共事务以及约束自身行为。

  (5)推动产业扩建

  大数据及其相关产业的发展,将进一步将城市公共服务、城市政务服务、民生服务等纳入到统一平台,全面增强政府面向社会的信息处理能力和综合服务能力,方便政府开展类便民服务,同时还能解决政府在信息化应用中重复投资等问题,以专业化、精细化服务降低投入和运营成本,提升信息化应用质量,促进政务服务发展水平的大幅度提高。同时,政务数据的开放,为政府面向企业、公众提供了必要的创新服务平台。对于带动大数据产业及数据服务产业的发展有着重要意义。通过提供可供社会利用的政务数据,实现面向社会公众有实用价值的应用开发,为中小企业提供创造的平台,为社会公众的生活带来实实在在的便利。通过政务数据的开放,让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来,以催生创新,推动知识经济和网络经济的发展,促进本市的经济增长由粗放型向精细型转型扩建。


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