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山东省基础信息资源库

客户信息

山东省大数据局
网站:http://bdb.shandong.gov.cn/
组织规模:省级平台
行业:政府数据

摘要

  全省基础信息资源库是面向全省电子政务信息化建设的统一政务信息资源管理平台。对全省基础信息资源库的大数据管理,整合全省政府部门的各类社会经济发展信息资源,打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、应急指挥、可视化平台于一体的大数据平台。

项目背景

  根据国办发〔2017〕39 号文的有关要求,结合山东省实际,山东省政府办公厅下发了《山东省政务信息系统整合共享实施方案》(鲁政办发〔2017〕75号)(以下简称实施方案),要求按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求,全面整合各级政务信息系统,实现全省政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享,促进政务大数据、商用大数据、民用大数据协同发展。

  实施方案要求,按照“先联通,后提高”的原则,在2017年年底初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上,到2018年年底,通过“统筹一片云(电子政务云),规范两张网(电子政务内网、电子政务外网),建成三大体系(数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系),强化四个支撑(政策支撑、产业支撑、标准支撑、安全支撑),落实五项保障(体制保障、财力保障、智力保障、监督保障、审计保障)”,形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“12345”发展格局,全省政务信息系统整合基本完成,满足政府治理和公共服务改革需要。

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央和省委、省政府有关工作安排部署,按照全省政务信息系统整合共享整体规划,以支撑企业和群众办事“一次办好”为目标,进一步统筹全省政务信息资源,深入开展重点领域政务信息资源共享应用和大数据分析应用试点,建设统一基础支撑体系和基础信息资源库,加快构建省级统筹的全省一体化政务数据资源体系。

  贯彻实施国家大数据战略,充分运用云计算、大数据等技术,全面整合各级、 各部门政务信息资源,依托全省统一的电子政务基础设施,建设统一、权威、全面的全省人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照 6 大基础信息资源库。以省级集中的基础信息资源库为主要载体,各省直、市直有关部门通过统一的数据交换接口,实现跨部门、跨层级、跨业务、跨地域的数据共享。

方案概述

  (一) 建设人口信息资源库。

  以公安部门的人口信息为基础,整合卫生计生、民政、人力资源社会保障、教育、税务和民族事务等方面人口信息,建设全省统一的人口基础信息资源库。推进人口基础信息资源的高效共享,加强基于人口基础信息资源库的政务服务协同体系建设,提升政务服务效能。开展基于人口基础信息资源库的数据分析,进一步提升人口管理科学化水平。

  (二)建设法人单位信息资源库。

  建设全省法人单位信息资源库,实现党政群机关、事业法人、企业法人、社会组织法人和其他法人基础信息的汇聚校核、共享开放,为各级政府部门科学决策、智能监管提供有效的信息支撑,提高管理、服务和决策水平。

  (三) 建设公共信用信息资源库。

  依托省、 市政务信息资源共享交换平台,归集各级、 各部门的公共信用信息,完善数据归集、清洗、校验、比对等操作规则,提高公共信用信息数据质量。开展公共信用大数据分析,推进公共信用信息共享应用,充分发挥公共信用信息在辅助决策支持和支撑业务办理等方面的作用。

  (四) 建设宏观经济信息资源库。

  建设宏观经济信息资源库,形成以统计数据、规划数据和各级政府部门在履职过程中监测、管理的宏观经济数据为主要内容,以国家、相关省(区、市) 和行业关键数据及国外热点地区数据为补充,以互联网数据为参考的全省宏观经济基础信息资源库,为各级、各部门提供宏观决策支持和重大政策评估等服务。

详细解决方案

  (一) 建设人口信息资源库。

  1.推进人口信息资源库建设。 对各级、 各部门人口相关信息进行梳理,编制规范的人口基础信息资源目录。以公安部门的人口信息为基础,以卫生计生、民政和民族事务等部门相关信息对人口基数和基本情况进行核准为重点,整合人力资源社会保障、教育和税务等部门人口相关信息,建设完成以公民身份证号码为唯一标识的全省人口基础信息资源库。

  2.建立人口信息资源库规范管理体系。 制订全省人口基础信息资源库标准体系,对人口信息资源的数据格式、申请使用等方面进行规范。坚持“一数一源、多元校核”的原则,建立主体明确、多方校核和动态更新的人口基础信息资源库管理机制,保证数据全面、准确、及时和有效。建立健全人口基础信息安全保障机制,确保人口基础信息资源库安全,切实保护公民个人隐私。

  3.推进人口信息资源库共享应用。 以更快更好方便群众办事创业为目标,以业务协同为重点,围绕直接面向群众的行政审批和公共服务事项,建立稳定高效的人口信息共享服务体系,实现人口身份核验、信息查询、批量比对等服务功能,推进涉及人口信息的政务服务流程优化和功能提升。

  4.开展人口信息资源大数据分析。 结合人口基础信息资源库建设,积极开展人口大数据分析利用,建立较完善的人口大数据分析指标体系。在人口发展战略研究、区域资源承载能力、人口全生命周期管理、教育资源配置规划、社会治安状况和社会就业形势监测等重点方面,建立一批成熟的人口大数据分析模型,实现对人口的宏观管理,提升人口管理科学化水平。

  (二)建设法人单位信息资源库。

  1.开展法人单位信息资源梳理。 对全省法人单位信息资源情况进行调研,摸清分散在各级政府部门的法人单位基础信息,编制全省党政群机关和法人单位信息资源目录, 实现信息资源统一管理。

  2.推进法人单位信息资源库建设。 根据法人单位信息资源目录清单,依托省、 市政务信息资源共享交换平台,归集法人单位信息资源,建立以统一社会信用代码为标识,覆盖党政群机关、事业单位法人、企业法人、社会组织法人和其他法人的全省法人单位信息资源库。

  3.开展法人单位信息资源共享应用。 建设面向各级、各部门的法人单位信息资源库共享服务体系,引导各级、各部门利用法人单位信息资源库,完善涉及法人单位政务服务应用的流程优化和功能提升,进一步扩大法人单位信息资源共享应用范围。

  4.编制法人单位信息资源标准规范。 建立法人单位信息资源库标准体系,规范法人单位信息归集、核查、更新、维护和共享等机制,实现稳定高效的法人单位信息查询核验等服务功能。

  5.推进法人单位大数据分析应用。 以法人单位信息资源库为基础,开展法人单位数据分析应用,通过数据画像、关联分析等创新方式,对典型试点应用模式、应用效果进行系统总结,并进行多维度展现,切实发挥法人单位信息资源库在辅助政府科学决策和提升服务保障社会民生能力等方面的作用。

  (三) 建设公共信用信息资源库。

  1.推进公共信用信息共享交换。 以《山东省公共信用信息目录》为基础,将各级各部门在履行公共管理职能中产生的登记、年报、资质、许可、处罚、失信、红黑名单等信用信息,纳入省政务信息资源共享交换体系,实现单渠道、多源头、全覆盖的数据归集,确保信用信息归集共享实时、准确。

  2.完善提升公共信用信息库。 加强公共信用数据治理,提高数据质量,及时发现并解决归集中存在的错误、重复、异议、漏项等数据问题。建立健全数据更新机制,强化省、 市两级公共信用信息库联动,形成标准统一、更新及时、动态管理、覆盖全省的公共信用信息库。

  3.推进公共信用信息共享应用。 依托省、 市政务信息资源共享交换平台,开展面向各级政府部门的联合奖惩、信用信息查询等服务;依托信用山东网站、山东省公共数据开放网等渠道,向社会公众提供信用信息公示、查询等服务。

  4.开展公共信用信息分析应用。利用大数据技术,对公共信用信息进行深入挖掘分析,从数据数量、分类、时间、频次、质量、红黑名单、联合奖惩、共享交换等方面,进行多维度分析,不断提升公共信用信息应用水平。

  (四) 建设宏观经济信息资源库。

  1.建立工作推进机制。 建立统筹兼顾、协同有序的工作推进机制,明确参与单位,确定任务分工,合理安排时间节点,确保宏观经济信息资源库建设工作稳步有序推进。

  2.编制宏观经济数据目录。 以省政务信息资源目录为基础,梳理统计、规划和省政府有关部门在履职过程中产生的与宏观经济相关的信息资源,编制宏观经济数据目录。

  3.建设宏观经济信息资源库。 建设省宏观经济信息资源库,实现宏观经济数据的集中存储、科学分类和高效利用;明确数据归集、运行维护、信息安全、信息发布等内容,制定宏观经济信息资源库标准,建立为宏观经济管理服务的运行机制,逐步形成覆盖全面、及时有效的全省宏观经济信息资源库。

  4.推动宏观经济数据共享共用。 依托省、 市政务信息资源共享交换平台,为各级、各部门提供数据查询、统计报表、图形展示等服务,实现对宏观经济的监测预警、预测分析,提升重大决策辅助支撑能力。

客户收益

  (一)经济效益

  项目建设通过统一规划、共同开发,协同服务,既可以盘活数据资源,减少政府部门信息重复采集建设、节省人力成本、提高信息利用率和时效性,产生直接经济效益,为各政府部门的业务系统的建设提供很强指导作用的建设方案,直接降低建设成本。

  通过山东省基础信息资源库建设,根据应用需求汇集数据,从宏观指标数据、中观报表数据到微观的底层基础数据和业务数据,使政府领导和各级决策者不仅能从宏观上把握全市经济和社会总体发展,更可以深入重点领域,深入分析和挖掘原因,并从一定程度上进行预测。这是政府决策模式和信息化领域的重大创新,为政府信息共享探索出一条有效途径。

  (二)社会效益

  基础信息库在完善现有数据资源体系为政府服务的同时,通过数据资源全面的人口信息、法人信息、自然地理信息、宏观经济数据等各类信息的建设,全面拓展政府面向市民的服务,促进企业信息化。

  系统的建设,实现各部门资源共享和互联互通,使得各部门方便的获取其它部门信息,使得各级政府领导快捷、方便地掌握宏观经济信息,及时跟踪和监测宏观经济运行状态,增强宏观调控的主动性和科学性,提高经济运行质量;。与此同时,由于宏观决策、行政管理和服务效率的提高,经济运行的效率也会相应的提高,其间接的经济效益是巨大和长期的。


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