1.行业背景特点
    国家对于烟草这个高收益的奢侈消费品行业，要求进行严格的专卖管理，防止假冒伪劣谋取暴利，从很早就颁发了专卖管理条例。为提高工作效率，健全管理体制，增强企业的市场竞争能力和经营决策能力，各省烟草专卖局都需要整理现有业务模式，完善和建设一套具有行业特点，先进、实用、可靠并符合信息技术发展潮流、功能完备的财务信息系统，实现会计核算和财务管理现代化，给烟草经营管理决策提供准确、及时的经济信息，以适应国家专卖管理要求的总体发展战略。
    烟草行业信息化建设经过十几年的努力已初具规模，由单机应用、局部系统应用发展到了网络化、集成化、数字化，基本完成了管理信息系统的应用阶段，在行业经济发展中已发挥了重要的作用；同时烟草业对信息化建设又提出了更高要求，希望通过信息化建设进一步降低成本、提高管理水平，优化资源配置和利用，进一步提高其竞争力，辅助经营决策。
    我们可以看到，在经济发达地区的烟草专卖局已经率先开始新一轮的信息化建设，它们充分利用已经积累的大量业务数据，建立分析模型，挖掘数据内部规律，指导经营决策，取得了显著的效果。
2.烟草行业信息化需求
2.1先进性：
    管理思想的先进性、业务模式的先进性和信息技术的先进性。所提供的技术在近期内具有一定的先进性，并与未来的新技术具有兼容性。
2.2实用性：
    系统的建设必须立足于烟草实际情况（内外部环境、经营特点、业务流程等），不能照搬照抄，要体现烟草的特点和特色；采用成熟技术组织系统应用开发，按照要求，提出切实可行的系统工程解决方案；要坚持“统一规划、分步实施”，以满足业务需要为根本出发点。实用性的重点在于系统的灵活性和快速反应能力，面对今后烟草组织结构和业务流程的调整，系统要能进行灵活的重组，以适应管理和业务活动的需要。
2.3集成性：
    烟草专卖局信息管理系统必须是一个集成的系统，其集成性体现在：业务流程的集成、管理集成、功能集成、数据集成等。
2.4资源共享：
    一是系统内部资源充分共享；二是与外部资源的共享。烟草专卖局信息管理系统必须通过开放数据库结构和接口的方式，与数据中心、金算盘财务系统、银行电子结算系统等信息系统进行数据交换，做到资源共享。
2.5保护投资：
    系统要充分利用现有软硬件资源，保护原有投资。
2.6易用性：
    系统设计面向最终用户，必须保证易操作、易理解、易控制；系统所出现的问题能够及时预报并迅速解决。
2.7标准性：
    系统采用的信息分类编码、网络通信协议和数据接口标准必须严格执行国家有关标准和行业标准。
2.8可扩展性：
    具有升级和扩展能力。
2.9开放性：
    遵循国际标准，支持多种网络协议，提供开放的数据接口，实现系统间互连。支持各种硬件平台、不同操作系统和数据库管理系统。
2.10可维护性：
    提供的系统应具有简单、直观、方便的维护和管理手段，尽量减少维护和管理环节。
2.11可靠性与可用性：
    系统能够7×24小时的连续工作，系统可用性应≥99 %；系统具有容错功能。
2.12系统安全：
    系统应具有不同级别的安全运行管理措施，如，用户识别、口令、访问控制级别和范围等功能；具有防止非法访问、记录全部登录过程、提供安全日志的功能；
2.13系统性：
    从全系统出发，综合考虑各种风险，采取相应的措施，并根据风险的大小，采取不同强度的措施，提供具有最优的性能价格比的解决方案。
2.14可控性：
    采取的技术手段需要达到可控的目的，技术解决方案涉及的工程实施应具有可控性。