行业背景：

    加快以实现国民经济和社会信息化为目的,以整合利用各地区信息技术和资源、实现网络化、智能化、信息共享为内容的“数字政府”的建设,是目前国内各省市增加新优势,实现跨越式发展的一个重大举措。是全面推进我国国民经济和社会信息化、促进经济建设和社会进步的重大战略方针。作为 “数字政府”重点建设示范项目之一, 政务信息网络工程将使各级党政机关实现信息交换与共享宽带，建立一个安全、高速、便捷的多媒体信息交换平台。
    对于目前各地政府为搭建“数字政府”工程，已经建立了高速局域网络平台，基本上主干都达到了千兆交换，其中相当一部分建立了可以支持更高速度的光纤网络，为“数字政府”工程打下了坚实的基础。但是目前这种状况却存在着一个矛盾：首先，目前实施“数字政府”工程的单位，大多只具备提供系统应用（比如稿件、文件的上传下达）的能力，很难提供完整的充分利用这个高速网络平台，这个高速的网络平台提供的网络带宽与在其上上面运行的系统平台占用带宽相比，基本处于“闲置” 状态。这对巨资投入的高速网络平台来说太过于“浪费”； 另一方面，政府需要建立的是一个安全、高速、便捷的多媒体信息交换平台，利用这个多媒体信息交换平台，把政府的各种资料〈包括数据、文字、图形、图像、语音等〉进行集中管理，政府人员可以方便的观看电视新闻、点播政府内部视音频资料、进行会议直播等，这也是目前“数字政府”迫切需要的一部分，最近非典型性肺炎的爆发也突现了这项内容的重要。
    对于这个矛盾，技术方面不成问题：计算机网络技术的飞速发展,通过互联网络传送视、音频信号己成为趋势，它使新闻传播途径发生了重大的变化。网络媒体跟广播电视媒体相比具有覆盖范围广、传播速度快、信息容量大、自主接收、交互性强等特点,它查询方便,可重复点播且不受传统广播电视播出时间的限制,下载复制容易,形态多样〈包括数据、文字、图形、图像、语音等〉，因特网大大拓展了广播电视传播途径。网上广播节目克服了传统电视单向定时的局限性,用户可以根据需要选择所需的节目,不受时间上的任何限制,同时具备了实时性强,及时的优势,新闻传播通过低码率的压缩技术扩展到宽带及INTERNET中去,是传统的新闻媒体无法比拟的。