进入21世纪，实现国民经济信息化已成为世界各国政府的共识。政府信息化是国民经济信息化重要组成部分，而电子政务作为政府信息化的重要标志，也就势必成为各国政府向信息化迈进的必然选择。随着我国信息化建设的迅猛推进，各级政府部门都日益重视政府信息化尤其是电子政务的建设。一个安全的、无障碍的信息化环境将有效提高政府部门的业务效率、加强政府在新经济时代的领导和管理服务能力。反之，一个高效率的政府机构则有助于降低整个社会的运行成本，加速经济发展与社会进步。

    服务是电子政府的根本

    政府信息化和网上办事是服务型政府建设的重要举措。随着中国电子政务建设与发展整体上驶入快车道，以服务为导向的电子政务开始形成信息体系。从我国对政府基本功能定位的观点看，主要提出了四个具体目标：即要建立一个责任政府、法制政府、服务型政府以及廉洁、高效、公正、透明的政府。这些表述不仅在一定程度上代表着我国最高决策层对这个问题的基本看法，而且也都写在了一些重要的文献当中。这也为我们探索中国电子政务的目标模式提供了依据。而建立一个服务导向型的电子网络政府，可以整体涵盖“法制政府”、“责任政府”、“服务型政府”以及“廉洁、高效、公正、透明政府”的价值追求。也可以理解为是对上述不同表述的高度综合。因此，用未来中国政府基本功能的定位，作为电子网络政府追求的目标，应该是一种必然的逻辑，也是我们思考这一问题最主要的依据。

    其次，符合国际社会的改革潮流。从上个世纪70年代以来，国际社会经历了一场声势浩大的政府改革浪潮。持续20多年的政府改革，其基本趋势是，政府管理正在由传统的行政管理走向有效的治理。从管理走向有效治理，使政府活动的内涵发生了一系列新的变化：一是管理主体的多元化。二是政府与公众沟通方式由单向强制向双向互动的变化。三是管理手段由单一的行政手段向行政手段、市场机制等并用转化。四是管理理念的变化。五是管理过程的变化，过去是注重过程，现在是注重结果。中国电子政务的目标模式，不可能离开国际社会大环境的变化。 

    再次，顺应了中国公共服务的转型。在计划体制下是如何提供公共服务的呢？总的来说，主要是在公共部门内部进行，国家包揽全部公共服务。具体有三种方式：第一种就是政府“自拉自唱”模式。很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供公共服务。第二种是政府和国有企业的合作模式。公共服务的决策和选择是由政府行使的，政府也提供资金，但政府不直接提供公共服务，而是让国有企业提供具体公共服务。第三种，政府和事业单位的合作模式。大量涉及教育、医疗、社会福利等领域的一些公共服务，虽然由政府选择，提供资金，但具体提供服务的，主要是事业单位。 

    通过市场化改革，中国公共服务的提供模式发生了重大的变化。主要表现：一是公共部门内部提供公共服务的方式开始发生了变化。如政府大大缩小其直接提供公共服务的范围。即使有国有企业、事业单位提供的公共服务，也根据其不同类型或性质，采取不同的政策，并重视了市场机制的作用。与此同时，对国有企业和事业单位也进行了一系列改革。二是在公共部门内部提供公共服务以外，出现了政府与民间组织合作提供公共服务的新模式，即政府和非盈利组织的合作。比如不以营利为目的的各种各样的行业组织、社团组织等。三是政府与市场的合作模式。

    加速电子政务建设势在必行

    被誉为“中国优秀政府门户网站”的芜湖市政府网站，在不断完善自身栏目、创新网站内容和形式的同时，积极采用高性能的智能服务器产品，为网站的稳定运行解决了后顾之忧，在芜湖百姓与政府之间搭起了一座“连心桥”。

    近年来，芜湖市委、市政府高度重视政府信息化建设，目前在党政基础网络建设、办公业务应用系统开发、资源数据库建设、政务公开等方面都取得了一定进展，芜湖市政府网站也一直在全省处于领先位置。但是，相对信息化先进地区来说，芜湖市电子政务建设仍处于起步阶段，还存在资源共享程度不高、安全制度不完善、规划意识不强等问题。

    针对上述存在的问题，芜湖市于2005年制定了规划，明确了今后两年的任务。首先就是要建设好网站，网站要注重规范信息公开、强化网上办事功能、发挥市民心声的互动作用，同时做好芜湖的宣传。其次是推动各部门建立网上办公系统，如建立党政部门电子公文交换、信息交流系统以及企业联网审批系统等，同时加强资源整合，完善全市电子政务基础建设。最后是建立重大基础性数据库，进一步扩大共享资源范围。

    芜湖市现有200多万人口，由于许多与芜湖市民相关的工作都需要通过政府网站来执行和发布，因而需要品质过硬、服务及时到位的服务器产品，才能满足芜湖市政府网站日益个性化的需求，并强化原有的政府电子政务网络。

    内外兼修提升服务质量

    芜湖市电子政务服务器系统由外网和内网两大系统组成，并通过网闸进行连通。由于芜湖市政府前期已经采购了大量机架式产品，因而要满足系统关于“方便管理”、“兼顾安全”、“易于布线”、“加强通风散热”等方面要求，就必须在服务器机柜的安装配置上进行精心的设计。浪潮经过多方研究比对，设计了外网、内网服务器机柜系统的布置规划策略。

    从芜湖市电子政务的规划方案来看，内网共有18台服务器，外网共有14台服务器，两边数量相差不大。为此，浪潮建议将内网、外网的服务器分别部署在各自不同的4个服务器机柜中，达到便于管理区分的效果，同时从服务器的通风、散热以及供电方面考虑，让每个机柜承载数量接近的设备，以避免因重量过于集中而带来的加固机房地板等额外工作。

    在规划的规划的过程中，按照内网、外网服务器各自将要行使的功能以及与周边设备的连接方式，将所有的服务器划分为管理/备份、网络服务、SAN（或集中）存储、安全防护等四个区域，并各自部署在不同的服务器机柜中，以便于线缆的连接和设备的维护管理。同时，在每个服务器机柜中都预留了以太网交换机的部署位置，KVM切换器则集中部署在中间两个服务器机柜中，以便于所有服务器管理的连接。

    智能提升效率

    芜湖市政府网站负责人认为：新一代智能服务器浪潮NF280G2具有的超强智能散热功能，确保了芜湖市政府网站7×24小时的稳定运行。独特的“自适应散热系统”采用了过去高端服务器才有的智能化冗余风扇，能够根据智能监控系统自适应调节转速，以增加系统的可靠性与稳定性。“二合一定向导风通路”的设计，极大地提升了浪潮NF280G2的散热效率，进一步提升了系统的稳定可靠性能，等等。以上这些，都为芜湖市政府网站的管理维护提供了极大的便利，进而提升了芜湖市电子政务的效率。