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济南市商务局:肉菜佩带“身份证”才更安全

发布时间: 2014年12月31日

  导语:肉类蔬菜流通追溯体系建设是国家商务部的“一号工程”, 也是事关肉类蔬菜食品安全的民生工程。2011年4月,济南市被正式确定为全国第二批肉类蔬菜追溯体系试点城市之一。同年济南市商务局与浪潮集团联合开展济南市肉菜追溯体系建设,通过各类追溯子系统为市场流通肉菜佩戴“身份证”,将市民消费的蔬菜直接追溯到田间地头,切实保障济南市约700万市民的肉类蔬菜食用安全。

  在济南华联超市舜耕店,一位市民挑选了一块白条肉,拿着肉菜条码,放在肉菜追溯查询机上一扫,相关信息立刻显现:该带皮白条肉在济南外埠肉集中查验点查验,卖方名称为山东维尔康三阳食品有限公司,入场时间为8月17日。

  这种方便完全得益于由浪潮承建的济南市商务局的肉类蔬菜流通追溯系统建设。肉菜流通追溯体系建设即为肉菜办“身份证”,从消费者一步步往前追溯,经过销售者、运输商追至农村经济人或屠宰厂,甚至农户或养殖户。市民只要到纳入追溯体系的超市、菜市场买菜买肉,通过条形码就可以查看食品的“身份”,包括菜品是否打农药、产地来自哪里等。一旦出现食品安全隐患,监管部门能根据相关信息迅速找到生产负责人。

  追求肉菜安全,从“零”开始

  农产品流通追溯,尤其是肉类蔬菜流通追溯,最早在欧盟实行,欧美发达国家发展追溯已具备了良好的硬件基础。我国基建等工作处于起步阶段,虽然近年来得到了长足发展,但是依然存在众多制约肉菜追溯体系建设的问题。

  2010年9月,商务部、财政部办公厅联合下发《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》,要求从流通领域入手,建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系,提高流通主体的安全责任意识,增强食品质量安全保障水平。2011年4月,济南市被确定为全国第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市,由中央财政拨付建设资金。

  然而,商务部的建设指导意见仅框定了大方向,没有符合济南市商务局建设肉类蔬菜追溯体系的明确方案,可借鉴的城市建设经验有限,褒贬不一,一切工作从零开始。与此同时,济南市商务局信息化建设基础薄弱,没有大型信息化系统的建设经验积累,除超市和部分批发市场,其它节点的信息化建设几乎接近一片空白。

  谱写 建设“变奏曲”,软硬一体三步走

  在济南市商务局组织下,浪潮作为项目的集成方,对各个类型的企业主体进行实地多批次深入调研,最终确定将整个肉类蔬菜流通追溯体系分为追溯管理平台和追溯管理子系统两大部分,并提出了“软硬一体三步走”建设方案。

  建设城市追溯指挥中心,搭建追溯管理平台。按照商务部统一采集指标、编码规则、传输格式、接口规范、追溯流程“五统一”要求,浪潮结合建设标准和实际需求,协助济南市商务局建设了城市追溯管理平台的指挥中心机房和城市管理平台,为城市追溯管理平台运行搭建强大的软硬件基础,实现了经营主体管理、流通信息汇总、数据统计分析、应急事件快速处置、信息查询服务、对政府部门和企业进行监控考核等功能。

  建设追溯管理子系统。追溯管理子系统结合各种类型的实际业务需求和规范,根据统一的信息采集标准和数据传输协议建设和运行,是肉类蔬菜流通的信息采集终端,用于登记各环节的肉菜来源信息、去向信息、交易信息、质量信息,建立肉类、蔬菜的流通追溯链,实现对肉类、蔬菜的入场登记、质量检验、交易追踪管理。鉴于各节点信息化水品参差不齐的实际,浪潮还协助对屠宰、批发、零售和消费环节的380余个企业进行硬件基础改造,将中心机房与批发市场、农贸市场和超市等流通环节企业的专用设备和通用设备进行集成。

  追求地方特色。浪潮对肉类蔬菜流通体系建设解决方案充分考虑到城市的差异性,确保在满足商务部规范的要求下充分考虑地方的个性化需要,建设有济南地方特色的肉类蔬菜流通追溯体系。比如,根据济南市的肉类流通特点,浪潮专门设计了外埠肉集中查验点追溯系统,对外埠肉进行集中登记、检验检疫并交易到下游环节;并为相关方配备了PC机、执法终端和交易终端等,作为外埠肉信息的现场登记录入以及现场的检验检疫和交易。

  条形码一扫,即知肉菜产地

  软硬一体“三步走”之后,济南市肉菜追溯体系的软硬框架已基本成型,但究竟如何让肉类蔬菜佩带上“身份证”?

  以蔬菜为例,批发市场作为肉类蔬菜流通追溯的首个流通环节,对本地菜和外地菜进行信息登记,给每批菜分配批次号,蔬菜在向下游零售市场销售时,根据经营者信息产生条形码,条形码通过CPU服务卡或者网络配送的方式直接进入下游零售环节。对于直接进入零售市场的本地菜,则在零售市场的登记处进行入场登记,登记好系统记录本地菜的来源信息,并给予条形码。而这个条形码就是在整个追溯系统中被赋予的唯一“身份证号”——追溯码。

  无论是蔬菜还是肉类,追溯码一经产生就不会发生任何变化。在查验、批发、进货各个领域,每个流通节点都会有一套统一的肉菜流通追溯体系,由工作人员填好相关信息。每个节点建立的追溯管理子系统联网后,市民买到肉菜,追溯电子秤就会打出标有追溯码的小票。有了追溯码,市民便可以时时在城市管理平台、外网门户网站、市场查询机和手持终端等的查询系统上,扫一下就可知道市场名称、卖方名称、入场时间、动物产品检疫证号、肉品品质检疫证号等详细信息。

  查到问题可追溯到责任人

  在济南市肉菜流通追溯城市管理平台有“经营主体备案管理”“流通过程监管”等条目,记录着经营者的姓名、性质类型等。比如在流通过程监管条目下,详细记录了各个超市、市场等商品入场信息。据济南商务局工作人员介绍,假如一个超市入场了100斤蔬菜,但是卖出了200斤,这时商务部门工作人员就要核实,是否出现了录入错误,或者是否没有通过正规途径进货,以保证肉菜进货渠道的安全性。

  而在平台的应急管理页面,就可以清楚地看到,在2013年5月,一个名叫董飞的工作人员在检测中发现蔬菜有残余农药,“发现肉菜有问题,就会通过肉菜流通追溯系统,查看哪个环节出现了问题,直接找到责任人,及时控制。”济南市商务局一名工作人员说。

  2013年底,济南市肉菜追溯城市管理平台和6类追溯子系统全部投入试运行。目前追溯系统已与章丘、长清、济阳、商河等县(市)的农产品质量安全示范项目系统实现无缝对接,不仅在全国率先将追溯信息链条前移至农产品质量安全示范区生产基地;还不断扩大追溯覆盖面,将社区肉菜店纳入到追溯体系,设计改进零售电子秤多种类商品扫描、登记功能,实现了社区肉菜店一秤可追溯多品种商品的需求。

  截止日前,济南380余个肉菜流通节点全部纳入了济南市肉菜追溯体系建设,其中包含2家批发市场、6家屠宰场、1个品牌肉查验点、2家蔬菜配送中心、30家社区菜市场、70家社区便民肉类蔬菜店、50家大型超市、200家品牌肉专卖店、20家团体采购单位,各节点累计上报追溯数据信息2900万余条,基本实现了各流通环节的信息互联互通,形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条,变“点监管”为“链监管”,实现肉菜质量安全无缝隙监管,查到问题可追溯到人,确保市民买得明白、吃得放心。

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